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2.四川省公路养路费征收管理实施办法

3.保护管理规划

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一、东风5吨消防洒水车

底盘配置:东风5吨消防洒水车用东风多利卡底盘,白色可前翻驾驶室,朝柴102马力国五发动机,5挡变速箱,轴距3308mm,1.8吨前桥,3.5吨后桥,7.00R16原厂钢丝胎,原厂abs,带方向助力,离合助力器,气刹制动。

上装配置:东风多利卡5吨消防洒水车罐体用机器压板一次性成型技术,用先进旋边机,罐体包罐机工艺保证了罐体制作的精度和美观。全国独有烤漆工艺,防腐除锈,多层底漆、面漆喷涂。 功能齐全,灌溉、喷洒、道路养护,喷雾降尘、高炮喷射等,用优质水泵,合理设计水路管道,气控取力器,作业能力强;加大罐体设计,可以装作5方水,提高了车辆的使用效率。配备国内大功率洒水车专用水泵,可自吸自排,引水时间<15min,流量40m3/h,扬程35米。可选择加装加装药盘、气动控制阀、喷药设备、罐内防腐等。

二、东风10吨消防洒水车

底盘配置:东风10吨消防洒水车用东风153底盘,排半带卧可前翻驾驶室,康明斯180马力国五发动机,8挡变速箱,轴距4500mm,2.7吨前桥,8吨后桥,9.00R20原厂钢丝胎,250mm大梁,原厂abs,带方向助力,离合助力器,气刹制动。

上装配置:东风10吨消防洒水车罐体标准容积10立方米,用5mm优质碳钢制作,碳钢板一次卷压成型,完全做到无缝成型,标配上海茸申10/30常压消防泵,成都威斯特30消防炮,水炮流量30L/S,最大射程55米左右。,前冲、后洒、侧喷、后工作平台及洒水高压炮,洒水车泵自吸高度为10米,出水量为40立方米/小时,整车洒水高度大于25米,后工作平台水炮直冲射程60米左右。还可选择加装加装药盘、气动控制阀、喷药设备、罐内防腐等。

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四川省公路养路费征收管理实施办法

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保护管理规划

第一章 总则第一条 根据《四川省公路养路费征收管理条例》(以下简称《条例》的规定,制定本实施办法。第二条 省交通行政主管部门设置的各级交通稽查征费机构(以下简称稽征机构),依照《条例》规定负责养路费的稽查、征收管理工作。其中,从事营业性运输的拖拉机和畜力车其养路费的征收管理工作由市(地、州)县(市、区)交通行政主管部门负责。第二章 养路费的征收、减征和免征范围第三条 四川省行政区域内拥有或使用车辆的单位和个人(以下简称车主),应当缴纳养路费。本办法另有规定的除外。第四条 下列车辆按下列规定减征养路费:

(一)按照国家正式定编标准配备的县级以上党政机关、人民团体和学校自用的,经省、市(地、州)人民核定下达行政用车编制,由财政预算内经费直接开支的5人座以上(不含5人座)的客车和各型货车,按吨位减半计征;

(二)经省交通行政主管部门核定的设有固定装置的企业事业单位的专用环保监测车,按吨位减半计征;

(三)经省交通行政主管部门核定的民政部门所属荣军疗养院、敬老院、院、收容遣送站、残疾人康复中心的非经营性自用车辆及设有固定装置的殡葬车,按吨位减半计征;

(四)在自建自养专用公路(单线里程在20公里以上,不包括生产作业道路)上行驶,跨行非专用公路的车辆,经车籍所在地稽征机构审核,市(地、州)稽征机构审批后,按吨位减征20%至60%,即专用公路单线里程在20至30公里的减征20%,30至40公里的减征30%,40至50公里的减征40%,50至60公里的减征50%,60公里以上的减征60%;

(五)超出城建部门修建和养护的市区道路(以下简称市区道路)跨行公路的公共汽车(不包括中、小型营运车)、电车,其跨行公路10公里以内的按吨位1/3计征,跨行公路10至20公里的按吨位1/2计征,跨行公路20公里以上的按吨位全额计征;

(六)军队(武警)改挂地方号牌的生产经营性车辆,按全年养路费费额包干缴纳8个月;

(七)经省交通行政主管部门核准减征的其他车辆。第五条 下列车辆免征养路费:

(一)本办法第四条第(一)项规定的5人座以下的自用轿车、越野车;

(二)外国使(领)馆驻、行我省的自用车辆;

(三)只在市区道路固定线路上行驶的公共汽车(不包括中、小型营运车)、电车;

(四)经省交通行政主管部门核定设有固定装置又能做到专用的下列车辆:县级以上公立医院的救护车、血站的血车、防疫站的防疫车和冷链车,县以上城市环卫部门的环卫专用吸污吸粪车、垃圾清运车、洒水喷药车、清洁清扫车,环境监测部门的环保监测车,法院、检察院、公安、国家安全、司法行政管理部门(不含企业事业单位内设机构)自用的摩托车、警车(悬挂警用牌照,车身着警用色带,安装有警灯)和囚车(设有固定囚室,安装有铁护栏和戒具固定装置),消防车,护林防火及防汛部门定编的防火、防汛指挥车(设有固定防火、防汛指挥标志及红色、**警报器,安装通讯电台,并有防火、防汛任务的),铁路、交通、邮电部门的战略专用微波通信车;

(五)经省交通行政主管部门核定设有固定装置的且用于公路养护、市区道路维修和养护、公用设施抢修和维护的专用车辆;

(六)县级以上人民为抢险救灾而无偿调用的车辆;

(七)完全从事田间作业的拖拉机和非营业性运输的畜力车;

(八)经省交通行政主管部门核准免征的其他车辆。第三章 养路费计征方法第六条 养路费实行按月计征。但下列车辆可按旬计征:

(一)临时行驶公路的10吨以上的吊车和40吨以上的平板车;

(二)报停或停征2个月以上并在停驶1个月后复驶的当月的车辆;

(三)报停或停征期间进行大修、中修或接受年检审需行驶公路的车辆;

(四)改变使用性质或超出使用范围不足1个月的车辆;

(五)领用临时机动车号牌行驶公路不足1个月的车辆(不含领用临时机动车号牌的待报废车)。第七条 养路费计征用下列方式:

(一)按费额计征:即按每月每吨征费标准乘以核定的征费吨位计征,其中,从事营业性运输的拖拉机按货车征费标准的1/2计征;

(二)按定额计征:即10人座以下(不含10人座)的小型营运车,摩托车(正三轮摩托车除外)及人事营业性运输的畜力车按台(套)计征。

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8. 1. 1 保护原则与目标

8. 1. 1. 1 保护原则

( 1) 整体性的保护原则。保护管理必须认真贯彻 “全面保护自然生态环境,积极开展科学研究,大力发展生物,为国家和人类造福”的方针,严格执行 《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等有关法律法规,依法对云峰山自然保护区实行严格有效的保护管理。

( 2) 分区施策的保护原则。保护管理应实施分类保护、分区保护和分级保护,对核心区实施绝对保护,对缓冲区实施重点保护,对实验区实施一般保护,可根据特点和科学价值,有组织、有目的地开展科学试验、教学实习、参观考察和多种经营。但必须以不破坏自然景观、不影响保护为前提。

( 3) 综合性的保护原则。保护管理除取隔离保护、护林防火、病虫害防治、人工培育、驯养繁殖等工程保护措施外,还应该与宣传教育、社区共管等外在工程措施相结合。

( 4) 保护与恢复相结合的原则。保护管理规划既要取适当的保护措施,保护现存的珍稀物种和生态环境,又要积极创造条件,进行珍稀濒危野生动植物拯救和生态环境保护建设,并对一些珍稀动植物进行人工繁殖以增加种群数量。

( 5) 全面保护与突出重点相结合的原则。限于目前的价值观、保护经费和技术力量,在强调整体性与全面性的前提下,根据重要性次序、经费、技术等具体情况有所侧重,对重点保护对象实施重点保护。

( 6) 保护与可持续发展相结合的原则。在全面、有效保护的基础上,利用保护区的优势,可适度、合理利用保护区的自然开展科学试验、生态旅游和多种经营活动,增强保护区的经济实力,带动周边社区经济和环境保护的协调发展。

8. 1. 1. 2 保护目标

( 1) 最大限度地保护、保持云峰山自然保护区暖温带石质山地次生林生态系统的稳定性、完整性、原生性,使之真正成为国际和国内温带森林生态系统基因库。

( 2) 最大限度地保护云峰山自然保护区的森林免遭人为和自然因素破坏,使之成为密云县区和北京市生态安全的重要保护屏障之一。

( 3) 最大限度地保护云峰山自然保护区的森林生态环境和自然景观,使之成为国内外闻名的科研活动、生态教育基地和森林生态旅游胜地。

( 4) 积极探索、合理利用自然和自然环境的途径,促进云峰山森林生物圈恢复自然演替状态,进入良性循环轨道,达到人与自然物种的和谐共生。

8. 1. 2 保护管理措施

( 1) 完善保护管理体系和保护措施。保护区的管理部门应统筹保护区的自然保护和管理,并根据保护的需要建立保护管理站,实行二级管护制度,即以自然保护区管理处为决策领导机构,保护管理站为基层管护单位,建立覆盖全区的保护网络系统,实施对的有效保护。为了取得更好的保护效果,可针对的特点和分布状况,设置必要的防火瞭望塔、检查站等设施,建立定期巡护瞭望制度。

( 2) 发动社区群众参与自然保护事业。保护区地带的居民应承担自然保护的义务,保护区管理机构通过宣传教育和与当地协调,调动群众保护自然、保护的积极性,尽量吸引当地群众参与保护工作,兼任联防、巡护员等职务,切实管好保护区内的动植物。

( 3) 建立健全规章制度,实行目标责任制。保护区管理处对专职管护人员在重点保护期间实行分区划片、分片包干、责任到人、定期检查监督,实行目标责任制。同时,定期对管护人员进行岗位培训和工作考核,不断提高护林管护队伍的技术业务素质与工作责任感,以适应新形势下保护区保护管理工作的需要。

( 4) 制定科学、合理和规范的管理方案。在对保护区历史、现状、自然、、社会经济等状况进行全面、系统调查的基础上,组织有关人员编制保护管理,提出科学、合理和规范的管理实施方案,制定和颁布自然保护区管理细则。

( 5) 组织强有力的保护队伍,加强执法力度。建立自然保护区林业派出所,坚决制止和打击保护区内破坏植被、盗猎和非法收购野生动物及随意挖珍稀植物,破坏生态环境和自然景观的各种违法行为和犯罪活动。同时,积极配合当地公安部门做好社区治安工作。

( 6) 做好植被恢复工作,积极扩大物种种群。通过取有效措施,使云峰山自然保护区次生林生态系统尽快自然恢复;积极开展野生动物驯养工作,扩大种群,维持保护区内森林生态系统的稳定性。

( 7) 加强护林防火建设。在火险季节,在进入保护区的主要路口增设防火安全检查,对入境人员进行检查登记和宣传教育,杜绝火种进入保护区。另外,还应加强与周边社区护林防火机构的组织协调,充实完善护林防火队伍,一旦发现火情火警,立即报告并积极组织扑救。

( 8) 杜绝兴建带有污染和破坏或景观的生产设施。因保护需要而兴建的工程项目,必须首先进行环境影响评价。在自然保护区内不允许兴建有污染、妨碍野生动物自然活动等破坏自然或自然景观的生产设施和工程项目。对保护区境内或附近地区发现空气、水源、固体废弃物污染现象,并危及保护对象和环境的安全,应按照 《中华人民共和国环境保护法》、工业的污染物排放标准等规定,及时责令污染部门限期进行治理并及时消除污染源; 已造成损失的,必须取补救措施。

( 9) 加强国际、国内合作与交流。进一步开展森林生态系统类研究的国际合作,加强东北亚鸟类迁徙路线中各保护区之间的合作。开展地区联合保护交流活动,研究保护与合理利用模式。力求通过多渠道、多方式提高保护与管理水平。

8. 1. 3 保护管理区划

保护管理站作为保护区基层管理单位,是保护区常设的二级保护管理机构,其主要职责是巡护检查、护林防火、阻止游人进入核心区、查处进入保护区进行一切破坏自然及生态环境的活动,并对所辖范围内气象、水文、物候、生物种群变化的监测和记录。

根据保护区地形地貌、周边社区经济条件和保护工作的需要,本着有利于保护管理,有利于发挥自然保护区的生态效益、社会效益并兼顾经济效益的原则,在保护区内的古石峪、边庄子、学艺厂建立 3 个保护管理站。

8. 1. 4 保护工程规划

8. 1. 4. 1 保护管理站建设

规划新建保护管理站3个,由保护区管理局处统一管辖。

( 1) 古石峪保护管理站: 主要负责核心区和缓冲区的管护,占地面积约 1930 平方米。规划建筑面积为 420 平方米,包括办公用房 120 平方米、职工宿舍 180 平方米、食堂 50 平方米、工( 器) 具与扑火设备仓库 50 平方米,厕所 20 平方米,均用砖混结构。同时,配备巡护防火指挥车 1 辆、巡护摩托 4 辆、照相机1 架、罗盘仪1 台和海拔仪1 台,以及相配套的巡护、防火器材与装备。

( 2) 边庄子保护管理站: 建筑面积规划为 310 平方米,包括办公用房 100 平方米、职工宿舍100 平方米、食堂40 平方米、工 ( 器) 具与扑火设备仓库 50 平方米,厕所 20 平方米,均用砖混结构。配备巡护防火指挥车 1 辆、巡护摩托 4 辆,照相机1 架、罗盘仪1 台和海拔仪1 台,以及相配套的巡护、防火器材与装备。

( 3) 学艺厂保护管理站: 规划建筑面积为 420 平方米,包括办公用房120 平方米、职工宿舍180 平方米、食堂50 平方米、工 ( 器) 具与扑火设备仓库 50 平方米,厕所 20 平方米,均用砖混结构。同时,配备巡护防火指挥车 1 辆、巡护摩托 4 辆、照相机1 架、罗盘仪1 台和海拔仪1 台,以及巡护、防火器材与装备。

8. 1. 4. 2 界碑、界桩和标牌建设

为明确自然保护区的管理范围和功能分区界限,需设置必要的界桩、界碑和标牌,确认保护区范围,强化保护力度。

( 1) 界碑、界桩设置。设置在自然保护区边界和功能分区界线上,起到辨别位置和表达信息等作用。由于界碑较界桩更为醒目,一般设在交通要道口、重要分界点、人为活动频繁的界线上,其余界线上均设置界桩。云峰山自然保护区周界长度60 多千米。界桩按每 500 ~ 1000 米设置一个,即以自然地形为界时,每 1000 米设置 1 个界桩; 非自然地形为界时,每 500 米设置 1 个界桩; 在人口密度较大区域或界限转折点较多的地段,根据实际情况加设界桩。在交通路口、重要分界点、人们活动频繁处设置界碑。合计设立界桩 100 个,设置界碑 10 块。

本次规划的功能分区界线长 30 千米,按每 1000 米设置一个功能分区界桩,在非自然地形为界的地段和转向处适当加密,以明显标示保护区功能分区界线,合计设置功能区界桩 40 个。

界桩为钢筋水泥结构,规格为 160 厘米 × 15 厘米 × 15 厘米,埋入地下 50 厘米,桩基用 C15 砼浇筑,基坑深 60 厘米,直径 40 厘米; 正面上部铸 “云峰山自然保护区界”,或 “核心区界”、 “缓冲区界”、 “实验区界”; 背面上部铸 “桩号”和“设立时间”。界碑为切割石板或钢筋砼结构,规格为 160 厘米× 40 厘米 × 15 厘米,埋入地下 50 厘米,碑基用 C15 砼浇筑,基坑为 90 厘米 ×50 厘米 × 60 厘米; 界碑正面上刻 “云峰山自然保护区界”。

( 2) 限制性标牌。限制性标牌也是一种宣传性标牌,主要是告示规定、规则,宣传规章制度,提示人们注意事项等。规划在保护区周边人们活动频繁区域、交通要道口、保护管理站邻近等地设置限制性标牌,共需设置 30 块。限制性标牌为钢筋结构,长 180 厘米,宽 120 厘米,支柱边长 10 厘米,支柱间距140 厘米,桩柱埋深及桩基浇筑同区界桩; 正面上写 “云峰山自然保护区”,并绘制保护区略图,表明牌位; 背面上写有关保护区基本情况简介及有关保护的注意事项等。

8. 1. 4. 3 巡护哨卡、巡护点及巡护道路建设

( 1) 巡护哨卡 ( 护林防火检查站) 。是保护管理站下设的巡护管理单元,在高火险季节对进入保护区的人员进行盘查、登记与宣传,以达到控制火灾隐患或限制其他人员非法进入保护区。拟在保护区周边主要交通要道设置 4 个巡护哨卡,分别位于古石峪、半城子、学艺厂和边庄子。前 2 个巡护哨卡属古石峪保护管理站管辖,其他两个则分别由学艺厂和边庄子保护管理站管辖。

( 2) 巡护道路。巡护道路是保护区管理人员执行巡护任务,保护林区自然,护林防火及科学考察的主要通道。其设立的基本原则是: 合理布局,能够形成完整的野外巡护监测网络,不仅便于巡护,而且有助于规范基层保护站的日常巡护工作。保护区境内现有多条山区小路,宽度一般在 1 ~2 米,可作为防火道路,总长约126 千米。巡护道路可结合现有防火道进行建设,根据地形特点共规划 6 条巡护道路。在巡护道路建设中,规划对部分巡护道路的部分地段进行重点整修,开拓路面,清理灌丛,以便通常连接,保障安全巡护,合计整修长度15 千米。

8. 1. 4. 4 森林防火建设

坚持 “预防为主,积极扑灭”的方针,做到扑早、扑小、扑了,将森林火灾造成的损失减到最低程度。鉴于保护边界线长达 60 多千米,周边社区人口密度大,社会经济较为活跃的情况,依据北京市护林防火指挥部有关规定,对森林防火建设规划如下:

( 1) 森林防火自动监测系统。由于保护区高差较大,地形复杂,给人工防火监测带来一定的困难。因此,规划将现代化、高科技监测手段作为对森林火灾人工防火监测的有效补充。该系统包括前端监视器、信号传输设备、信号中继设备和主控中心等部分。规划在古石峪、半城子水库、边城子村、云峰山瞭望塔各安装 1 部前端监视器和 1 套信号传输设备,古石峪增设信号中继设备 1 套。主控中心设置在保护区管理处,安排值班人员通过信号接收设备 24 小时对监视区域进行监控。

( 2) 防火瞭望塔。规划在保护区古石峪制高点、半城子新建防火瞭望塔 2 座。在此建塔有助于瞭望塔南北照应,构成保护区森林防火瞭望监测系统,监测面积几乎覆盖整个保护区。瞭望塔为砖混结构,塔高 8 米,分上下两层,内设观测人员生活用房和楼梯。配备高倍望远镜 1 部和通信设备。

( 3) 扑火队。根据国家森林防火有关规定,保护区应成立30 人的专业森林消防队伍,实行准军事化管理,防火期间队员集中居住,严格执行值班、作息制度,定期进行扑火技能培训和扑救演习,以提高扑火队伍的业务素质。非防火期保留 1/3的骨干。新建职工宿舍与扑火队营房 1200 平方米,同时配备扑火运兵车 1 辆、高倍望远镜 5 架、风力灭火机 30 台、灭火水枪30 支、轻型油锯 4 台、割灌机 4 台、手提水泵 4 台、储水袋 4吨、GPS 定位仪 3 部、扑火装备 60 套。

( 4) 扑火指挥、决策系统建设。在保护区管理处设立森林防火指挥部及护林防火办公室,配备有关的图纸、通讯工具、办公设施等,并与自动监测主控中心、图像处理设备、地理信息系统、数据库等有机结合,构成林火扑救指挥与决策中心。

8. 1. 4. 5 森林病虫害防治

坚持 “预防为主,综合防治”的方针,以生物防治为主,化学防治为辅,确保区内栖息的野生动物不受威胁。森林病虫害防治以保护管理站为单位,设立多个病虫害监测点,定期对病虫害的种类、发生面积、危害程度等情况进行监测,便于早发现、早防治; 并成立负责病虫害与鼠害防治的专业队伍,配备喷药车 1 辆、喷雾器 8 台、病虫害监测设备 1 套。

8. 1. 4. 6 植被恢复工程

为了提高保护区内森林质量,形成强壮的森林生态系统,在对现有林地全面实行封育管护的前提下,通过人工造林措施,逐步恢复和扩大森林面积,提高森林覆盖率。规划在古石峪和半城子南北两侧的山坡中下部,恢复森林 100 公顷,造林树种选择油松、侧柏、栓皮栋、山杏、山桃、黄柏等乡土树种。

8. 1. 4. 7 野生动物保护工程

为了保护野生动物尤其是鸟类,使其种群数量不断增加,规划在管理处驻地新建鸟类救助中心,以便暂时接纳个人养鸟、伤鸟、病鸟以及国家机关查处的非法捕猎鸟等,通过抢救、散养,最终放归自然。中心建筑面积规划为 200 平方米,包括办公用房100 平方米、医疗抢救室100 平方米,用砖混结构; 建设室外网笼 3000 平方米,用钢管与金属网结构。

作为典型的型城市,孝义市是山西的缩影。“悍马多少辆”、“北京买房多少套”曾经是那样刺激着人们的神经,孝义的煤老板们曾经那样神奇。如今,完成了产业发展和资金积累的煤老板们,如何在经济转型的进程中寻找自己的坐标?成为他们亟待思考的问题。转型之路又是探索之路,有鲜花也有荆棘,有欢笑更有泪水…… 转型发展是“逼”出来的 孝义市是山西的一个缩影。孝义市名源于中国唐代孝子郑兴 “割股奉母”的典故。该市不仅历史悠久,而且非常丰富,是个典型的型城市。土地面积945平方公里,储煤面积占到总面积的82.8%,探明储量为90亿吨,还分布有铝、铁、石灰石等数十种探明储量的矿产。 从新中国成立到2008年底,孝义市累计生产原煤21亿吨、洗精煤10亿吨、焦炭5亿吨。2009年3月,孝义市被列为我国第二批、山西省唯一的枯竭城市。 孝义市的奋力前行带来一个又一个漂亮的光环:从1998年到2008年十年间,孝义市完成了“吕梁领先、三晋一流、中国百强”的三段式跨越。2006年GDP突破100亿元,财政总收入突破20亿元,在全国县域经济百强县中位列第96位,实现了“中国百强”的宏伟目标。2007年在全国县域经济百强县中,前移至第88位。2008年GDP突破200.1亿元,财政总收入突破43.54亿元,位列全省第一。 但是漂亮的光环背后却是环境的污染和的过度开:2004年后的连续几年,山西省委、省表彰全省“十强县”,经济指标排在前面的孝义市却榜上无名,原因是环境指标“一票否决”;2006年,省环保局对我省两个县市实施“区域限批”,全省经济增长最快的孝义市是其中之一。社会传言:“连续多年,因环境污染,孝义没有验出一个合格的新兵。”面对这种尴尬,孝义市委书记在思考、在思考、孝义的决策层都在思考……“限批”虽无情,传递的却是社会要求孝义经济转型的信号。传言虽不实,反映的却是老百姓对生存环境的不满。 事实上,孝义市早在谋划转变经济发展方式。2002年,孝义市委、市邀请国家发改委国土开发与经济研究中心有关专家对孝义市型城市转型进行了课题调研;2003年,孝义市委工作会议上明确提出了型城市经济转型的问题,只是没想到一切来得这么快。形势逼人,不做不行。迟转不如早转,慢转不如快转。认识成为共识,孝义站在新的起跑线上。 2006年10月,对于山西未来发展具有重要意义的省第九次党代表大会站在历史、现实和未来的高度,描绘出了山西科学发展的路线图:坚持以科学发展观为指导,走出“四条路子”,实现“三个跨越”,建设国家新型能源和工业基地,构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西。 在“新山西”的蓝图中,孝义市是这样给自己定位的——目标:建设区域性中心城市;途径:实现型城市的经济转型,这是2008年在孝义市经济工作会议上张旭光反复阐述、与会人员反复讨论的核心内容。转型发展成为孝义市的必然选择,而推进型城市经济转型恰逢其时。 经过多年的过度开,如今的孝义已经进入矿产衰退期。加上从2008年下半年以来,受国际金融危机的影响和山西煤矿企业兼并重组整合战略的实施,孝义市的经济社会发展发生了深刻的变化。尤其是有50个村因枯竭、煤矿关闭、土地塌陷荒废而导致村民无业可就、无地可种。据该市2005年的调查统计:孝义全境945平方公里内,因煤而导致的土地塌陷达169平方公里,10个乡镇、295个村、53100户约20万人的住宅受到不同程度的损坏。长年累积的煤矸石高达上亿吨,煤矿废气、废水、废渣既污染环境,又占用了大量土地。“孝义市转型发展迫在眉睫,从某种程度上说,孝义市的转型发展是‘逼’出来的。”孝义市环保局局长杨郁玺说。 这一“逼”,“逼”出了思想的大解放,“逼”出了抢抓机遇的战略眼光,“逼”出了改革创新的发展机制,“逼”出了城市转型发展的大思路、大手笔:包括产业转型、生态环境、社会建设、煤炭安全生产,总投资412亿元的247个转型项目规划出台。 路是走出来的,也是“逼”出来的。煤老板们瞄上现代农业 尽管孝义众多的煤老板 “集体失声”,纷纷退居二线,但在百强县的舞台上依然你来我往,农副产品第一次挑起了大梁,唱上了主角。以高阳农业科技示范园区和一批大型现代化农业项目为带动,大力推进农业产业化发展,建设全省一流的现代农业基地,孝义的这篇由“黑”变“绿”的大文章同样抢眼。在孝义,一些当年的煤老板瞄准农业大展身手,但是转型之路并不是一帆风顺,总是伴随着艰辛。 走进高阳农业科技示范园区的育苗基地,一株株柏苗挺立在一个个外形凹凸不平的柱形容器中,绿油油、齐刷刷、一排排、一列列,按照植株的高低摆成一个个方阵,在蓝天、白云的映衬下,如同接受检阅的士兵威武而雄壮。当地人说,这是今春刚从陕西杨凌引回的新项目,50万元的投资,一年后的回报为投资的10倍。 高阳农业科技示范园区已成为当地煤老板转型的“试验田”。在这里你可以找见“华丽转身”的标本,也可以发现正在“探索转身”的“学生”,甚至能发现“转身失败”的典型。孝义市农业局表示,正是由于近年来孝义的煤老板们纷纷从煤焦领域转型到现代农业,所以该市的现代农业示范园才能从无到有,一直发展到现在的74个之多。 孝义市在高阳农业科技示范园区实施了核心带动、开发延伸、辐射周边的发展模式。目前,园区发展企业12户,这些企业的产品达60余种,其中16项产品填补了国内空白。这批入园企业全部达产达效后,每年可实现产值39亿元,实现利税8亿元,深加工18种农副产品,带动种植面积57万亩,带动农户近40万户,使农村富余劳动力4500人就业。 投资1.07亿元的山西惠农淀粉有限责任公司的生产线今年投产后,每年可销售收入3.1亿元。虽然前一段时间的一场大雪导致管道阀门冻裂、蒸汽车间出现故障、化氧树脂都被冻死了,企业停产几天,但该公司的董事长郭治山 (以前是煤老板)谈起由“黑”到“绿”的转变仍然信心十足。煤老板当起了“鸭司令” 2009年初,孝义市引进了一个“市场宠儿”,这个“宠儿”的知名度正在变得家喻户晓:樱桃谷SM3,它是由山西铭信禽业有限公司 (以下简称铭信公司)年轻的董事长薛宇铭引进的。 前几年,薛宇铭还是个搞煤化工的煤老板,如今与樱桃谷SM3结缘,变成了“鸭司令”。 樱桃谷SM3是英国樱桃谷公司经多年培育而成的新品种,特点是生长速度快、饲料的转化率和瘦肉率高、抗病力强、区域适应性强,在我国南方和北方均可饲养。 铭信公司的生态肉鸭养殖及深加工项目是孝义市经济转型的一个标志性项目。项目总投资2.1亿元,可生产30大类、130多种规格的鸭类制品,是华北地区最大的生态肉鸭养殖加工基地,产品销往10多个省(市、区)。铭信公司是“龙头带基地、基地连农户”的农业产业化企业。但这个当地的农业“龙头”企业,如今却在为资金、人才等诸多问题发愁。 铭信公司在一份给的汇报材料中提到,由于农业投入高、投资回报较低、投资回收期相对较长,虽然在创建过程中,铭信公司通过扶持、企业自筹、银行等多种途径获得一定的资金,但目前在资金流动上仍有较大的缺口,制约了企业的发展。铭信公司还称,目前,企业在专业人才招聘、培养方面也遇到了瓶颈。 谈到企业家的角色转换,孝义市的工作人员这样说:“无论是人转业,还是企业转型,都离不开的政策支持和资金扶持。为了加快发展农业产业化,帮扶铭信公司发展,孝义市委、市专门为铭信公司出台了两个文件,并专项奖补铭信公司500万元,安排500万元奖补养鸭小区建设,这在过去是没有先例的。正是市委、市的政策支持,才加快了企业家的转型。” 立足“小杂粮王国”生产“保健米” 山西被称作“小杂粮王国”,但是在粮食深加工领域还做得不够大,但在孝义市高阳农业综合科技示范园区,煤老板出身的孟庆巨可谓赚足了人们的眼球。 2005年,孟庆巨的旺达公司正式从洗煤转产至农副产品开发。“开洗煤厂的时候,每天弄得黑乎乎的,虽然经营农副产品赚钱来得慢,但是我赚一千万比别人赚一个亿所产生的社会效益要高得多。”孟庆巨说。 孟庆巨和北京食品研究所共同研制出新的产品“保健米”,这是一种以各种杂粮为原料,经过严格筛选、粉碎、加热、挤压成形的新型营养合成米。这种米的样子酷似大米的形状,吃到嘴里富有弹性,有别样香味,这种全国首创的“大杂粮仓”速食“保健米”已取得了国家专利产品证书。 孟庆巨的旺达公司先后与周围9000多农户签订了农产品收购合同。“公司为农户提供,等到粮食作物成熟后,我们再将这些粮食回收上来,部门补给公司约8万多元。”孟庆巨称的这种做法有利于农副产品的生产。 孝义市对农副产品的生产非常“照顾”,孟庆巨前期建设投资4000多万元,其中就给予5%的基建鼓励金。而对其他农副产品和加工企业,孝义市也会拿出一定的资金给予支持。 “只要企业每前进一步,都会给予巨大的鼓励和支持。”孝义市新闻办相关人士表示,对于前五年入驻高阳农业综合科技示范园区的企业,对企业实行如数返还所交租金的优惠措施,这对企业,尤其是刚刚起步的企业来说,无疑是最大的“”。要建设山西的“华西村” 从煤老板到村委会主任,马力农经历了他人生的又一次“华丽转身”。 出生于孝义市东盘粮村的马力农,大学毕业后在太原工作。从孝义市走出,在省城工作,这在东盘粮村人的心中是了不起的。但是,马力农不满足。1994年,他办理了停薪留职手续,引资500万元回到家乡办厂创业。 在发展壮大自身企业的同时,他满怀地投身于新农村建设和各项社会公益事业中,建学校、修油路、解决人畜饮水困难、搞了山林绿化、资助贫困学生400余名。多年来,他在社会公益事业方面的捐助金额达5000余万元。 2008年12月在换届选举中,马力农以高票当选为村委会主任。从煤老板到村委会主任,角色转变仅仅半年时间,东盘粮村就发生了巨大变化。马力农上任后,首先按照土地规模化、集约化经营的思路,成立了东盘粮现代农业科技开发公司。去年腊月,仅仅10多天时间,全村3000多亩耕地全部顺利流转到公司。从今年2月14日开始,“两委”干部协助农业公司连续奋战70多天,打深井、修渠道、修道路、栽树木,复垦土地200多亩。3000多亩耕地已灌溉完毕并全程用机械化喷药、播种。现在,东盘粮村正在进行绿色蔬菜基地及农产品批发市场建设。工程投资1000余万元,预计年生产绿色蔬菜30万公斤。 “以东盘粮村为起点,如有可能,我要兼任周围7个村的村主任,目标是建设山西的‘华西村’。”这是马力农描绘的新蓝图。利用高科技实现由“黑”到“绿”的转变 在太原市双合成的便民早餐车上,你可以尝到鲜美的燕麦豆浆;在省城各大超市,你可以买到燕麦益生乳等系列产品,但你也许不知道,生产这些产品的老板就是孝义市当年的煤老板。 家住孝义市的田向东以前是个煤老板,后来“换”了身份,成了山西金绿禾生物科技有限公司(以下简称金绿禾公司)董事长。20多年前,田向东“下海”,先后在汽配、汽修、洗煤等行业打拼。从煤海里淘来发展资金后,便筹资2000万元成立了金绿禾公司。公司的5个股东中有3个就是当地的煤老板,他们联手把山西燕麦做成了一篇大文章,研发的燕麦综合开发项目被科技部列为国家“十一五”科技支撑项目。 说起由“黑”转“绿”,田向东深有感触:“以前,人们把目光都盯在了煤焦生产上,为此而暴富的人不在少数。对矿产的过分依赖,使农业生产的发展成为 ‘短腿’,那挖完煤干什么?”田向东曾对这个问题思考了很久。经过调研,他发现山西是燕麦的生产大省,吕梁市是山西燕麦的集中生产区。燕麦自身具有极高的营养价值,营养指标居我国九种小杂粮作物之首。能不能围绕优质燕麦产品,大力发展燕麦深加工呢?田向东在提出问题的同时,就开始了行动。他针对市场上燕麦保健品品种少、质量差的特点,尤其是燕麦的深加工研究少的现状,把他的金绿禾公司定位在研发燕麦系列产品基料及深加工上,产品要达到适口性、方便性和主食化,解决杂粮食品口感差、加工难的问题,突破杂粮产品深加工中的瓶颈。 为保证原料品质,金绿禾公司建设了3000亩燕麦有机种植示范基地、50亩良种繁育基地;为增强技术开发创新能力,新建了研发室、实验室、中试车间及相应配套设施;为加强公司核心技术的知识产权管理和保护,及时将所研发成功的新技术、新工艺等申请专利进行保护并使得该专利实现产业化生产,他们引进各类技术开发人员36人,先后与武汉工业学院、河南工业大学、山西省农科院等科研院所签订了研发合作协议。 经过一番拼搏,金绿禾公司拥有了人才,提高了研发水平,生产规模也在逐步扩大,产品质量大幅度提高。