2035年新能源汽车发展规划_2021-2035年新能源汽车规划

2024-10-09 06:19:29

1.院通过！未来15年新能源汽车将这样发展

2.《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》正式发布

3.未来十五年，电动汽车和油混汽车将平分天下，可能吗？

4.《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》部署5项战略任务

5.拒绝激进！新能源汽车“2035规划”这些目标都调低了

6.2035年目标：节能与新能源汽车各50%

7.2025年中国新能源汽车销量占比20% 新能源将朝着哪些方向发展？

8.院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》

2035年新能源汽车发展规划_2021-2035年新能源汽车规划

11月2日，院印发新能源汽车产业发展规划。

规划提出，到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。力争经过15年的持续努力，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，质量品备较强国际竞争力。纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，充换电服务网络便捷高效，氢燃料供给体系建设稳步推进，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。

《规划》部署了5项战略任务：

一是提高技术创新能力。坚持整车和零部件并重，强化整车集成技术创新，提升动力电池、新一代车用电机等关键零部件的产业基础能力，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展。

二是构建新型产业生态。以生态主导型企业为龙头，加快车用操作系统开发应用，建设动力电池高效循环利用体系，强化质量安全保障，推动形成互融共生、分工合作、利益共享的新型产业生态。

三是推动产业融合发展。推动新能源汽车与能源、交通、信息通信全面深度融合，促进能源消费结构优化、交通体系和城市智能化水平提升，构建产业协同发展新格局。

四是完善基础设施体系。加快推动充换电、加氢等基础设施建设，提升互联互通水平，鼓励商业模式创新，营造良好使用环境。

五是深化开放合作。践行开放融通、互利共赢的合作观，深化研发设计、贸易投资、技术标准等领域的交流合作，积极参与国际竞争，不断提高国际竞争能力。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

院通过！未来15年新能源汽车将这样发展

回顾今年的新能源汽车市场，整体发展趋势可以说是逐步复苏且稳中向好。根据中汽协的数据显示，今年9月份我国新能源汽车产销分别完成13.6万辆和13.8万辆，同别增长48%和67.7%，刷新了新能源汽车的当月产销记录。

就在新能源市场稳步前进的节点，11月2日，院办公厅正式下发了《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》，指引未来新能源汽车市场15年的发展方向，而此份文件距离此前征求意见稿的发布仅不到1年的时间，侧面印证了国家对于新能源汽车产业的重视程度。

不过为了避免各位吃瓜群众觉得文章太长不看的尴尬，此次只挑选规划文件中重要的四个方面进行阐述。

明确未来新能源产业愿景

根据新能源汽车产业发展规划愿景，预计到2025年，我国新能源汽车市场整体竞争力将得到明显增强。纯电动乘用车百公里平均电耗将降至12?kWh，新能源车型的销量将达到整体汽车新车销售总量的20%左右。

相较于此前的征求意见稿，正式规划文件由原来新能源车型2025年25%的销售总量下降至20%，整体目标更加稳健。根据《节能与新能源汽车技术路线图》中的描述，其预计我国纯电动和PHEV车型将在2025年占整体汽车市场销量的15%-25%，2030年将打造30%-40%。为此，全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树表示：他认为20%的目标肯定能实现，25%的目标是有希望的。

对于百公里电耗方面，此前征求意见稿中百公里电耗为11?kWh，正式文件将百公里电耗提升1?kWh。崔东树认为这是一个积极的信号，不用简单的电耗约束处在初步发展的新能源总体产业，当前中国自主品牌在新能源高端化上做的不错，应该给更多的发展空间。

根据规划文件阐述，预计到2035年，我国新能源汽车产业的核心技术应达到国际先进水平，质量品有较强的国际行业竞争力。届时，纯电动车型将成为销售市场上的主流，公共领域将用全面电动化，同时燃料电池汽车将逐步实现商业化应用，搭载高度自动驾驶的车型应该实现规模化覆盖，充换电网络相较于如今变得更加完善便捷。或许到那时，充电就不再是束缚新能源车远行的绊脚石，既能够促进节能减排，同时又不影响社会运行效率。

完善新能源基础设施建设

如果说新能源车型展望愿景是为我们规划了一副未来的美好蓝图，那么具体到落实层面还得看基础建设情况。规划文件指出，要加快新能源充换电基础设施建设，做到科学布局，同时加强城乡建设规划、电网规划及物业管理、城市停车等各方面统筹协调能力。

居民区充电服务点方面，将积极推广有序慢充为主、应急快充为辅的充电理念。而在高速公路和城乡公共充电网络中，将加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的战略布局。同时鼓励开展换电模式，加强大功率充电、无线充电等新型充电技术研发，提高新能源车型充电便利性。

俗话说资本的嗅觉是最灵敏的，就在新能源规划公布第二天，充电桩概念股持续走强，截至11月3日收盘，汉宇集团、英可瑞等多股涨停，易事特、天迈科技、南京聚隆等涨幅均超过5%。

除了充电桩合理布局之外，规划文件中还指出将推进新一代无线通信网络建设，推进新一代无线通信网络建设，加快车联网无线通信（C—V2X）标准制定和技术升级。同时推进道路基础设施数字化改造升级，加强交通信号灯、交通标志标线、车载终端之间的互联应用，推进城市道路基础设施智能化建设改造相关标准制定和管理平台建设，为将来实现自动驾驶提前布局。

全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树认为，我们的薄弱短板就是产业基础能力，虽然从数据上看起来很美，但实际基础并不扎实，很多自主品牌的可控能力不足，此次规划文件要求强化产业链，恰好给各方做好产业基础能力打开了时间窗口。

提升核心技术研发实力

对于任何产业发展来说，只有打好了基础设施能力，才能够进一步提升自身实力。根据新能源规划文件中显示，未来将提高技术创新能力，深化“三纵三横”研发布局。即以纯电动汽车、插电式混动（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”，布局整车技术研发，提升电池管理、结构设计等安全技术水平，提高新能源车型整体综合性能。

除了车型布局之外，以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”，探索并构建新一代电动车型驱动系统解决方案，开展动力电池与燃料电池系统的技术公关，提升关键技术、先进工艺、核心零部件等方面的研发能力。

同时未来将会加快建设共性技术创新平台，以龙头企业、国家重点实验室、国家制造业创新中心为主的联合研发机制，从不同技术路径积极探索，提高关键技术供给能力。引导汽车、能源、交通、信息通信等方面的跨领域合作，建立面向未来的新能源车型、智慧能源、交通创新服务平台。

在跨界方面，目前走的较远的就是华为，前不久华为推出了智能汽车解决方案独立品牌-HI。根据华为官方介绍，HI智能汽车解决方案包括：全新的计算通信架构和五大智能系统。能够实现智能驾驶、智能座舱、智能电动、智能网联和智能车云，以及激光雷达、AR-HUD等全套的智能化部件，给各位主机厂车型未来跨领域合作打开了一扇大门。

确立“新三化”路线

此前对于不少车企而言，常常挂在嘴边都是“新四化”路线。所谓“新四化”，即电动化、网联化、智能化、共享化。此次新能源汽车产业发展规划文件中首次删除了共享化，文件中表示：当前全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，汽车与能源、信息通信等领域加速融合，电动化、网联化、智能化将成为汽车产业的发展潮流和趋势。

为此，全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树表示：此次删除共享化的意义很大，共享化根本不是新能源发展的目标，仅是一种商业模式，而且汽车共享在中短期是不现实的。

现实情况也应证了这一点，从共享经济开始衰落之时，除了共享单车面临倒闭潮之外，多家共享汽车企业也不堪资金、运营等重负，陆续暂停了部分或整体的共享汽车业务，甚至部分资金不足的企业已经宣告破产。所以此次规划文件中删除共享化，对于现在的用车环境来说是较为合理的取舍。

《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》的发布，一方面代表了我国新能源汽车产业长期发展的决心和力度不变，另一方面也形成了对于新能源车企及其产业链的长期利好。华西证券研究报告指出，当前新能源汽车政策支持力度有增无减，且新能源汽车目前渗透率尚处在低位，未来整体增长趋势较为明确。

对于我们消费者来说，此次规划文件的发布，意味着未来国内新能源市场将会不断完善，同时日常新能源使用便携程度以及车辆整体实力将得到大幅度增强。

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《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》正式发布

本报记者?陶?震

在阶段性产业发展规划将于年末告一段落时，我国新能源汽车产业再次接续新的顶层设计规划。

根据中国网发布消息，10月9日召开的院常务会议，通过了《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》（以下简称《发展规划》），为未来15年我国新能源汽车发展指明方向。

2012年，院发布了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012－2020年）》文件，确定了坚持以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，并设定了到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆的产业化发展目标。

虽然受到全球经济下行、肺炎疫情等多重因素影响，但我国新能源汽车产销量依旧连续五年位居世界首位。据工业和信息化部副部长辛国斌介绍，目前，我国新能源汽车产业规模“全球领先”，累计推广车辆超过了450万辆，“占全球的50%以上”。

新的《发展规划》决议通过，无疑为我国新能源汽车产业在上一轮阶段性发展规划验收后，提出了新的绿色发展增长点。

目前，我国新能源汽车产业正经历补贴大幅退坡，由补贴扶持向全面市场化转型的阶段，此次会议也明确了“充分发挥市场在配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥在标准法规制定、质量安全监管等方面作用”等提议。

此外，随着我国新能源汽车市场“优胜劣汰”加剧，并由大规模普及向高质量发展阶段转型，会议也释放出“引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力”等信号。

“新能源汽车发展的数量目标容易实现，但提升发展质量的任务艰巨。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在回答记者提问时称，《发展规划》未来将会引领社会各方面，集中力量实现正确道路的更快发展。

此次，院常务会议通过的《发展规划》主要涉及加大关键技术攻关、加强充换电、加氢等基础设施建设、加强新能源汽车领域国际合作和加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持四方面内容。

截至记者发稿时，工业和信息化部仍未公布《发展规划》的最终细则，但从会议传达的内容看，《发展规划》的总体方向与此前发布的征求意见稿保持一致，但在实施细则上略有调整。

2019年2月，工业和信息化部专门组织召开了《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》编制工作启动会，并在研究讨论后，于同年12月发布了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）（以下简称“《征求意见稿》”），面向社会公开征求意见。

与《征求意见稿》不同的是，此次《发展规划》在基础设施建设上调整显著，将此前“加快形成适度超前、慢充为主、应急快充为辅的充电网络”修改为“加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络”，重点强调了快充在充电技术设施配置中的主体地位。

此外，院还首次在新能源汽车产业发展规划这类顶层设计的文件中，提出了对充电桩建设给予财政支持，同时鼓励开展换电模式应用，为我国新能源汽车基础设施建设带来全新动能和政策红利。

中国电动汽车充电基础设施促进联盟数据显示，截至2020年8月，国内充电基础设施为138.2万台，同比增加27.9%。虽然我国充电基础设施总量提升显著，但在450万新能源汽车保有量的前提下，距离《电动汽车充电基础设施发展指南(2015—2020)》提出的电动汽车1:1车桩比的目标仍差距较大。

“基础设施建设是我们集中办大事的重要体现。”崔东树表示，“尤其充电站和换电站是实现我国新能源汽车产业良好发展环境，应对行业全新增长机遇、推动出租网约车未来发展等的重要前提。”

《发展规划》还重点指出，加大关键技术攻关，尤其是鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。

在刚刚落幕的2020年北京国际车展上，有多家涉及芯片、算法和智能汽车解决方案公司负责人告诉记者，虽然在智能汽车自动驾驶领域，我国目前与特斯拉仍有差距，但在座舱体验和交互体验上，我国已经实现了超越。此次《发展规划》则强调了通过技术攻关实现产业链的强链补链，以攻克核心零部件的短板。

“新能源车发展既要自主可控，也要快速发展，实现又红又专的新思路。”崔东树称，这也是我国着力加大新能源关键技术公关的重要原因，“我们要把中国车市打造成最具竞争力的国际最高水平车市。”

图源：中国网、工信部、记者拍摄

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未来十五年，电动汽车和油混汽车将平分天下，可能吗？

车家号的网友，大家好！今天选车网为您带来新能源汽车的最新消息，请点击关注选车网，第一时间了解最新的汽车资讯。

日前，由院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）正式发布，新规划指出：电动化、网联化、智能化作为发展方向，融合创新作为重点，从而推动我国新能源汽车产业的可持续发展。

规划还提出，到2025年，新车中纯电动乘用型车辆，降低平均电耗至12.0千瓦时/百公里，汽车新车销售中纯电新车占比要达到20%左右，高度自动驾驶方面要实现限定区域以及特定场景商业化应用。

到2035年，新销售车辆将以新能源汽车为主流，且公共领域用车也要实现全面电动化，在商业化应用上要实现燃料电池汽车，在规模化应用上实现高度自动驾驶汽车，从而促进节能减排，提升社会运行效率。

选车君观点：从新的规划来看，为尽早成为汽车强国，新能源汽车已经作为国家发展的战略方向。明确指出要在核心技术上实现重大突破，加大汽车安全性能，不仅如此，还要加快建设公共性平台以及无线通信网络的建设，推动北斗的应用。

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《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》部署5项战略任务

试想一下，经过15年的发展，也就是到2035年，国内新车销售量中，将有超过一半的车型，是纯电动车。

这是院办公厅最新印发的《新能源汽车产业发展规划》中，对于未来15年新能源汽车产业的规划预期。

纯电动车将占到新车销量一半？

这份规划提出了2025年和2035年两个具体销量目标。

“到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。”

“到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流。”

请注意这两句话有差别：2025年目标，关键词是“新能源车”。2035年目标，关键词是“纯电动车”。

虽然表述不一样，但其实在政策层面的语境里，新能源车，几乎等同于电动车。

虽然新能源车的身份该如何认定，民间有各种各样的说法。譬如有很多人认为油电混动车（HEV）也应该归入新能源车范畴，但在政策层面，官方认定的新能源车，只包括能享受补贴的车型：包括纯电动、插电混动、氢燃料电池车、以及增程式电动车。

但在这几种新能源车类型里，纯电动车的销量占据了90%以上。所以目前政策层面认定的新能源车，可以等同于电动车。

至于油电混动（HEV）、以及48V轻混，在政策的语境里，一律被划归到“节能汽车”。因为48V轻混对节油效果的提升很有限，所以节能汽车的主力军，应该是油电混动。

就在几天前，在《新能源汽车产业发展规划》正式出台之前，由中国汽车工程学会起草并发布的《节能与新能源汽车技术路线图2.0》，被媒体解读为“国家新能源车政策转向”的信号。被众多媒体解读为“混动进、纯电退”，引起一片哗然。纯电车似乎成了错误的战略方向，应该顺应市场需求，在燃油车基础上，大力发展油电混动汽车，才是未来的正途。此份《路线图2.0》也被视为对丰田和本田的极大利好。

但如今从《规划》来看，政策层面对电动车的支持，发展电动车的决心，不但没有减少，反而决心更大、投入更大。

例如按照《规划》里的预期，到2035年，纯电动车将占到新车销售的主流，可以理解为至少占据50%以上的市场份额。使维持目前的年产销2500万辆的市场规模不变化（当然这几乎是不可能的，不少专家认为到了2030年以后，国内汽车年产销规模将达到3000万辆以上），届时纯电动车的年产销规模将超过1200万辆。而现在是多少呢？年产销100万辆左右。15年时间，要增长12倍！

即便是“2025年占据20%销量份额”的目标，按照2500万辆的总体量，新能源车（主要是纯电动车）至少要销售到500万辆。5年时间，从100万辆规模增加到500万辆，要增长5倍！

这个增长目标，可以说很有魄力了。

未来燃油车要全部升级为油混？

《节能与新能源汽车技术路线图2.0》的规划里，有这么几条值得注意：

其一，“到2035年，节能汽车与新能源汽车的销量比重，各占50%。”这和上文所说的两条技术路线并行的策略，是相一致的。

其二，“2035年，传统能源动力乘用车全部为混合动力”。这句话指明了燃油车的发展方向。100%纯燃油是肯定不让生产和销售了，做不出油电混动，最起码你得给我加上48V轻混。好在48V轻混技术对车企来说so?easy。完成这一目标毫无难度。

但下面这一条就有难度了。

其三，“2035年新车平均油耗乘用车（含新能源）达到2L/100KM，其中传统能源乘用车（不含新能源）达到4L/100KM，混合动力乘用车4L/100KM。“——这句话有点拗口，简单翻译就是，新车的整体平均油耗水平要降低到2L/百公里，烧油的车降到4L/百公里，用电的车油耗为零，两种车型各占销量一半。一平均，刚好就是百公里2L的水平。

这句话里也透露出一个意思：就是未来的燃油车，不管你走不走混动技术路线，一律向百公里4L的油耗标准看齐。

要想实现4L的平均油耗，难度不小，2019年中国144家乘用车企业中，平均燃料消耗量实际值为5.56L/100km。照现在的内燃机发展技术趋势来看，几乎只有走转型电气化、油电混动这一条路。当然，油混技术也不一定只有本田i-?MMD或者丰田的THS，也许还有其它的路可走。

对油电混动路线，官方的态度一直是模棱两可。这次在《路线图2.0》算是首次暗示性得给予了肯定。所以有人说对本田、丰田是大利好，也不无道理。只是，《路线图2.0》并不是官方文件，不能代表官方的正式表态，只能算是政策的风向标而已。

要官方来表态支持油电混动车是有难度的。毕竟，要发展和推广油电混动车，有来自市场和技术的两方面困难。市场层面，消费者考虑的是，购买油电混动车型需要多支付的成本，要花至少三四年才能通过节约的油钱补回来，意义不大。如果像电动车一样，通过政策“强制”消费者购买油电混动车更不现实。更重要的是技术层面，丰田和本田几乎垄断了油混技术（丰田虽然放开了一部分但程度很有限），指望丰田和本田主动出让最新技术也不现实。还得靠自主研发、以及从欧美市场寻求合作，这个过程急也没用。

国内包括吉利、长安、广汽都有了自己的HEV相关技术，丰田还把自己的THS技术部分开放给了广汽。国产品牌的HEV车型，或许将是未来重要的增长点。也许我们可以期待一下中日车企在油电混动领域的竞争。

写在最后

炒得沸沸扬扬的“电动退、混动进”，这种说法是不对的，准确的说法应该是“电动进、混动也进，两者齐头并进”。

中国未来15年的汽车发展技术路线，势必将形成纯电动车为主导的“新能源技术路线”，与油混技术为主导的“节能汽车路线”——这两条路线并行的格局。

但是，15年的周期里，要实现“以电动车为主的新能源车，要占据50%的市场份额”，“另外50%的燃油车，要全部升级为油电混动车”。两个目标都不容易。对车企来说，更是压力山大。

但压力大，也得硬着头皮上。中国目标是力争在2030年前碳排放达到峰值，2060年前实现碳中和。作为能源消耗和碳排放大户，汽车产业的转型升级首当其冲。

未来十五年，对汽车产业的大考来了。

（部分来自网络，如有侵权请联系线外邦）

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拒绝激进！新能源汽车“2035规划”这些目标都调低了

《规划》部署的5项战略任务中，提高技术创新能力，坚持整车和零部件并重排在首位。辛国斌介绍：“强化整车集成技术创新，提升动力电池、新一代车用电机等关键零部件的产业基础能力，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展。”

《规划》部署，要构建新型产业生态。辛国斌说：“以生态主导型企业为龙头，加快车用操作系统开发应用，建设动力电池高效循环利用体系，强化质量安全保障，推动形成互融共生、分工合作、利益共享的新型产业生态。”

《规划》还部署，推动产业融合发展，完善基础设施体系，深化开放合作。辛国斌表示：“加快推动充换电、加氢等基础设施建设，提升互联互通水平，同时还要鼓励商业模式创新，营造良好使用环境。”

2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中，新能源汽车比例不低于80%。关于远期目标，辛国斌说：“到2025年，新能源汽车新车销售占比要达到车辆总销售的20%左右。2035年，我国新能源汽车核心技术要达到国际先进水平，质量品牌要具备较强的国际竞争力。”

2035年目标：节能与新能源汽车各50%

影响未来15年我国新能源汽车产业发展的规划方针终于正式露面了。实际上，11个月前，《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》（征求意见稿）（下称：《意见稿》）就已经发布，业界对于政策的大致方向都已经有所知悉。

拒绝激进！多项关键指标调整

变化一：《规划》2025年发展目标新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右；《意见稿》为25%左右！

据消息人士透露，《规划》中新车销量占比是反复斟酌的结果，“《规划》不再像之前的产业发展规划一样，设置具体的销量目标，而只是划定了一条销量比例的‘线’，这本身是对前几年盲目追求规模的反思。”

此外，该消息人士还调侃道，“保守点，也有利于超额完成任务。”

变化二：《规划》提出“2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%”。《意见稿》要求是“新增或更新用车全部使用新能源汽车。”

变化三：《规划》不再要求插电式混合动力（含增程式）乘用车新车平均油耗标准。《意见稿》要求“插电式混合动力（含增程式）乘用车新车平均油耗降至2.0升/百公里。”

这一调整，应该也与近期发布的节能汽车技术路线图2.0原因类似，鼓励多种节能技术路线共同发展，不再硬性要求，拔苗助长，进而产生更多不确定风险。

变化四：《规划》提出“鼓励地方加大对公共服务、共享出行等领域车辆运营的支持力度，给予新能源汽车停车、充电等优惠政策”。《意见稿》的表述是“鼓励地方加大对公共服务、共享出行等领域车辆运营的支持力度，给予新能源汽车通行、使用等优惠政策。”

在电池中国网看来，将“通行、使用”改成“停车、充电”虽然只变换了四个字，但意义完全不一样了。目前新能源汽车，尤其是电动汽车在一线、二线等限行、限牌城市销量好，主要是有通行、路权、牌照的政策支持，而未来不再给予通行、使用优惠政策，可能会影响在这些城市的销量。

当然，这一《规划》针对的是远期政策方向，考虑到5年甚至10年后，新能源汽车保有量已经非常高，届时再给予“通行、使用”优惠，预计会增加交通负担，转而给予“停车、充电”优惠，还能继续支持产业发展。

新增多项内容安全和质量更受重视

新增一：在创新驱动方面，《规划》提出，“完善激励和保护创新的制度环境，鼓励多种技术路线并行发展，支持各类主体合力攻克关键核心技术...”其中，鼓励多种技术路线并行发展，是相对于《意见稿》新增内容，这也是对混合动力、插电式混合动力、氢燃料电池汽车、HEV等多种节能技术路线的肯定。

新增二：在“健全安全保障体系”环节，《规划》提出“加强对整车及动力电池、电控等关键系统的质量安全管理、安全状态监测和维修保养检测。”

新增三：“深化行业管理改革”方面提出，“加强事中事后监管，夯实地方主体责任，遏制盲目上马新能源汽车整车制造项目等乱象。推动完善道路机动车辆生产管理相关法规，建立健全僵尸企业退出机制，加强企业准入条件保持情况监督检查，促进优胜劣汰。”

避免产业链盲目跟风投资、造成浪费预计是总基调，同时对僵尸企业的退出机制也将建立。

新增四：在“加快建设共性技术创新平台”方面，《规划》提出“建立健全龙头企业、国家重点实验室、国家制造业创新中心联合研发攻关机制”。预计后续在产业创新支持政策或措施上，对于动力电池产业链头部企业，会不会有一定倾斜，尚不能确定。

此外，还就动力电池回收利用以及立法等新增了相关内容，将动力电池回收循环利用体系提上重要位置。

电池中国网把2019年12月发布的《意见稿》与刚刚发布的《规划》调整、变更主要部分摘录如下，供各位了解《规划》的主要方向及变化。

“共享化”在前几年提到较多，被认为是汽车 “新四化”之一，而《规划》已经将“共享化”删除。在我看来，删除“共享化”可能是考虑到其应该算是一种商业模式、形态，而非技术变革。

《规划》在创新驱动上增加了“鼓励多种技术路线并行发展”，而不再唯纯电动独尊。

《规划》还将《意见稿》中的提升产业基础能力单独拿出来，放在第三章“提高技术创新能力”进行了重点论述。

这里主要调整的就是2025年新能源汽车新车销量占比由25%降至20%，同时删除了“智能网联汽车新车销量占比达到30%”。

另外，《规划》还增加了充换电、氢燃料供给体系建设等内容。

《规划》提出了“建立健全龙头企业、国家重点实验室、国家制造业创新中心联合研发攻关机制”，这一点或许值得注意。另外，这里再次提到了“不同技术路径”，也是对多种技术路线的肯定。

《意见稿》中的“以资本市场依托，发挥各类基金的协同作用，推动新能源汽车整车、动力电池等零部件企业优化重组，提高产业集中度。”在《规划》中被删除。但值得注意的是，《规划》在第八章第一节“深化行业管理改革”中提到“充分发挥市场机制作用，支持优势企业兼并重组、做大做强，进一步提高产业集中度”。

《规划》新增了“加强对整车及动力电池、电控等关键系统的质量安全管理、安全状态监测和维修保养检测。”以及“鼓励行业组织加强技术交流，梳理总结经验，指导企业不断提升安全水平。”

《规划》新增了对氢燃料安全研究，以及全产业链的安全监管。

《规划》还提出，充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议制度和地方协调机制作用，强化部门协同和上下联动，制定年度工作和部门任务分工，加强新能源汽车与能源、交通、信息通信等行业在政策规划、标准法规等方面的统筹，抓紧抓实抓细规划确定的重大任务和重点工作。各有关部门要围绕规划目标任务，根据职能分工制定本部门工作和配套政策措施。各地区要结合本地实际切实抓好落实，优化产业布局，避免重复建设。行业组织要充分发挥连接企业与的桥梁作用，协调组建行业跨界交流协作平台。工业和信息化部要会同有关部门深入调查研究，加强跟踪指导，推动规划顺利实施。

2025年中国新能源汽车销量占比20% 新能源将朝着哪些方向发展？

近些年来，随着电动汽车的快速发展，国内的新能源汽车也开始进入了“快车道”，然而对于“燃油车禁售”这个问题，对很多消费者而言仍有很大的争议性和话题性。就在10月27日，《节能与新能源汽车技术路线图2.0》正式发布，其中最关键的一个信息就是关于2035年的一个目标，即节能汽车与新能源汽车年销售量各占50%，届时汽车产业将全面实现电动化转型。

目前的国内新能源汽车市场，普通混合动力汽车不属于新能源汽车，而是属于节能汽车，不能享受无限制购买和补贴的优惠政策。只有插电式混合动力车、纯电动车、氢燃料电池车属于新能源汽车，换句话说，到2035年之前，也就是把所有的燃油车全部换成节能车，与新能源汽车的比例是各占50%。

其实早在2015年9月，国际零排放车辆联盟”正式成立之初，就有不少国家已确定或正推出禁售燃油车的时间表，但各个国家的表态是否有诚意值得商榷。

从各个国家的时间表上和各国在表述上的发言上可以看出，这些国家并非完全“禁止”燃油车，而是有所保留。同时并没有哪个国家以法律形式明令禁止燃油车，更多的是表达一种态度和言论。

而一部分汽车厂家也已经表态，如奔驰前不久表示将全力转型电动化，沃尔沃还表示以后全系取消内燃机，大众也宣布最晚2030年前彻底停售传统燃油车等等。

但是不管是各国的禁燃令”，还是各大车企停产停售燃油车，都不能表明燃油车的末路随时都会到来。还是要根据实际情况来逐步实现，所以“全面电驱动”代替“禁燃时间表”更符合中国国情。

写在文末

所以小咖认为，此次节能与新能源汽车技术路线图2.0的发布，也是比较符合目前国内新能源发展的趋势，原因其实也很明显，新能源汽车是未来的发展方向，但是我们仍存在着一些不足和需要改正的地方，在没有完全解决用户“痛点”的时候，不应该定制“禁燃时间表”，而是重点改善和提升纯电动汽车的对于消费者的普及和使用体验。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》

日前，院办公厅印发了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》（以下简称《规划》），提出到2025年，新能源汽车新车销量将达到汽车总销量的20%，同时，财政将对新能源汽车的充电桩建设给予支持。除了这些，这份《规划》对新能源汽车行业还做了哪些新的部署和规划，一起来看看。

核心技术达到国际先进水平

《规划》提出，到2025年，我国的新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键性技术取得重大土坯，汽车安全水平全面提升。届时，纯电动乘用车新车平均电耗降至12kWh/100km，高度自动驾驶汽车实现在限定区域和特定场景的商业化应用，充换电服务的便利性显著提高。

目前，我国在动力电池的单体能量密度已经达到了300Wh/kg，处于国际领先水平，驱动电机的功率密度达到了4.9kW/kg，处于国际先进水平，燃料电池发动机也取得了很好的发展，《规划》的制定，进一步的加大了对新能源汽车科技创新的支持力度，吸引更多的车企和科技公司参与其中。

充电将会更方便、更便宜

随着纯电动车型平均电耗的降低，其日常的使用成本也将随之降低，同时，《规划》提出将综合运用峰谷电价差、电动汽车充电优惠等政策，实现更合理高效的用电，进一步降低电动汽车的用电成本。

此外，财政将对充电电桩建设给予支持，结合老旧小区改造、城市更新等工作，引导多方联合开展充电设施建设运营，并鼓励充电场站与商业地产相结合，建设停车充电一体化服务设施，拓展增值服务，提升服务能力。

新能源汽车销量占比大幅提升

2019年，国内的汽车总销量为2577万辆，根据《规划》，到2025年新能源汽车新车销量占汽车新车总销量的20%左右，预计在500-600万辆。到2035年，纯电动汽车将成为新车销售的主流车型，公共领域用车实现全面电动化，燃料电池汽车也将实现商业化应用，有效促进节能减排水平的提升。

根据专业媒体的分析，未来5年中国的新能源汽车行业将迎来40%的复合增速，与之相关的锂电池行业也将迎来大幅的增长，2019-2022年的复合增速将达到12.47%，最大市场容量达到402.6亿元。

写在最后：《规划》的出台，既是对新能源汽车未来发展路径的规划，也是对新能源行业的有力支持，必将推动行业更快速的发展；对于消费者来说，在不远的将来更多的人都能享受到新能源汽车带来的方便和快捷。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

11?月?2?日院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》指出，以纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”，动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”，构建关键零部件技术供给体系。

《规划》提出，鼓励企业提高锂、镍、钴、铂等关键保障能力。建立健全动力电池模块化标准体系，加快突破关键制造装备，提高工艺水平和生产效率。完善动力电池回收、梯级利用和再化的循环利用体系，鼓励共建共用回收渠道。建立健全动力电池运输仓储、维修保养、安全检验、退役退出、回收利用等环节管理制度，加强全生命周期监管。

将加强新能源汽车与电网（?V2G?）能量互动。加强高循环寿命动力电池技术攻关，推动小功率直流化技术应用。鼓励地方开展?V2G?示范应用，统筹新能源汽车充放电、电力调度需求，综合运用峰谷电价、新能源汽车充电优惠等政策，实现新能源汽车与电网能量高效互动，降低新能源汽车用电成本，提高电网调峰调频、安全应急等响应能力。促进新能源汽车与可再生能源高效协同。推动新能源汽车与气象、可再生能源电力预测预报系统信息共享与融合，统筹新能源汽车能源利用与风力发电、光伏发电协同调度，提升可再生能源应用比例。鼓励“光储充放”（分布式光伏发电—储能系统—充放电）多功能综合一体站建设。支持有条件的地区开展燃料电池汽车商业化示范运行。

《规划》指出到?2025?年，纯电动乘用车新车平均电耗降至?12.0?千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。到?2035?年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。

《规划》指出加快充换电基础设施建设、提升充电基础设施服务水平以及鼓励商业模式创新。科学布局充换电基础设施，加强与城乡建设规划、电网规划及物业管理、城市停车等的统筹协调。依托“互联网+”智慧能源，提升智能化水平，积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式，加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络，鼓励开展换电模式应用，加强智能有序充电、大功率充电、无线充电等新型充电技术研发，提高充电便利性和产品可靠性。

此外还要结合老旧小区改造、城市更新等工作，引导多方联合开展充电设施建设运营，支持居民区多车一桩、临近车位共享等合作模式发展。鼓励充电场站与商业地产相结合，建设停车充电一体化服务设施，提升公共场所充电服务能力，拓展增值服务。完善充电设施保险制度，降低企业运营和用户使用风险。

《规划》要求，要充分发挥市场机制作用，促进优胜劣汰，支持优势企业兼并重组、做大做强，进一步提高产业集中度。落实新能源汽车相关税收优惠政策，优化分类交通管理及金融服务等措施，对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持，给予新能源汽车停车、充电等优惠政策。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。

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